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陕西西安长安区10亿元打造城乡统筹发展示

时间:2019-10-13 05:47:31 来源:互联网 阅读:0次

  陕西西安长安区10亿元打造城乡统筹发展示范区

  盛夏时节,走入陕西省西安市长安区,看农村巨变,赏乡村新景,感受农民新生活:一条条水泥玉带环村庄绕田野,一畦畦绿化树木傍新居映蓝天,一个个文化广场聚民心便民生。既有通村公交车,还有水厕入农家;既有环卫保洁员,又有垃圾分类箱。桩桩件件,点点滴滴,都来自于长安区委、区政府创新思路,超前谋划,建设新型农村社区所取得的丰硕成果。

  推进社区建设 打造美丽生活

  科学编制规划,有序推进新型农村社区建设。科学规划是建好新型农村社区的前提和保障,长安区委、区政府按照“规划先行、试点推开、依法推进、公开透明”的原则,高标准编制全区新型农村社区建设规划,严格按照既定规划组织实施建设,确保新建成的新型农村社区功能完备、设施齐全、形象美观。

  同时,采取“走出去、请进来”模式,先后多次组织子午、五台等8个街道的村、街干部远赴其它先进区县进行实地考察学习,结合全区土地利用总体规划、统筹城乡发展规划以及移民搬迁及旧村改造规划等,先后制定了《西安市长安区加快推进新型农村社区建设的指导意见》和《西安市长安区新型农村社区建设补偿安置原则》等多项文件,进一步优化了城乡建设、基本农田、产业聚集、村落分布和生态保护等空间布局。并坚持以政府为主导、以群众为主体推进建设,目前已完成了水寨社区、东村社区、新一社区等新型农村社区建设规划,为新型农村社区建设提供了科学的规划保障。

  坚持分类推进,打造风格各异的新型农村社区。针对地域广阔,自然资源禀赋、群众居住习惯差异较大的实际,长安区按照“因地制宜、分类推进”的思路,统筹实施新型农村社区建设,将新型农村社区建设与综合开发相结合,依托奥林匹克家园、栗园商务酒店、终南养生文化园等旅游开发项目,加快实施子午街道王庄村、东西水寨村和东大街道新联村整村搬迁。

  将新型农村社区建设与移民搬迁相结合,积极争取省、市国土部门支持,整合地质灾害防治项目,全面实施魏寨街道耶柿村整村搬迁,建设安全美观的新型农村社区。将新型农村社区建设与土地整理相结合,对杜曲街道杜北村、引镇街道西堡子村等空心村进行整治,拆除旧村庄,建设新农村。努力实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。

  创新投入机制,强化新型农村社区建设资金保障。加快新型农村社区建设,强化资金保障是关键,长安区积极创新投资模式,不断加大投入额度,合理捆绑惠农项目,为新型农村社区建设奠定坚实的资金基础。一方面加大财政投入力度,每年列支3000万元专项资金,从基础设施建设、环境卫生治理、公共服务配套等方面,全方位支持新型农村社区建设。

  一方面精心策划包装建设项目,广泛进行宣传推介,吸引社会资本参与建设,力争实现“企业得土地、农民得新居”的双赢目标。同时,灵活运用城乡建设用地增减挂钩政策,广泛实施空心村整治、小村庄合并工作,腾出一批建设用地,通过挂牌出让筹集新型农村社区建设资金。充分发挥区级财政平台作用,合理整合各类财政支农资金,优先向新型农村社区建设项目倾斜,集中力量推进新型农村社区建设。

  实行真督实查,确保新型农村社区建设取得实效。建设新型农村社区,内容庞杂、涉及面广、牵扯部门多,长安区把新型农村社区建设纳入全区综合目标考核体系之中,及时制订出台《新型农村社区建设考核办法》,实行专项考核、单项奖罚,确保将各项建设任务落到实处。同时,围绕全年工作目标,细化分解建设任务,明确时间节点和进度,确保新型农村社区建设稳步推进,在短期内取得明显成效。

  统筹城乡发展 建设特色城镇

  全力打造风格各异的特色小城镇是建设新型农村社区、实现城乡一体化发展的主要目标。长安区坚持城乡发展一盘棋、各项建设一体化,努力缩小城乡之间差距,建管并举加速城镇建设,实现区域发展从农业大区向都市新区的深刻转变。

  在建设中,长安区把小城镇建设作为统筹城乡发展的破题之举,抓住全省实施重点示范镇建设的机遇,按照科学规划、注重特色、分类实施的原则,加快推动小城镇建设。

  采取“统一规划、集中布局、先建后拆”的方式,重点实施好滦镇示范镇建设,加快推进青华路修建、金沙河改造等基础设施建设,全面拉开城镇新型社区一期工程建设,力争用3年时间建成一座新型城镇;结合全市统战系统实践基地建设,高起点实施杨庄小城镇综合改造,着力打造秦岭北麓美丽城镇;围绕创建翠华山国家5A级旅游景区,启动实施太乙宫小城镇提升改造,着力打造风格新颖的现代青春小镇。同时,遵循提升外观、完善功能的原则,充分利用土地增减挂钩政策,高标准实施东大、黄良2个城镇建设,着力打造小城镇建设新亮点;充分利用银行贷款资金,加快实施子午、引镇等6个小城镇基础设施提升工程,不断增强城镇综合承载功能;因地制宜培育城镇二、三产业,大力发展城镇特色经济,吸引人口和产业向小城镇聚集。逐步将各乡街驻地建成设施完善、各具特色、环境优美、经济繁荣的新型城镇,辐射带动农村地区加快发展,加速区域城镇化进程。

  同时,长安区还根据经济社会发展趋势,打破城乡界限,统一编制城乡基础设施建设、主导产业构建、生态环境建设、社会事业发展等各项规划,发挥政府宏观调控作用,促进生产要素自由流动和资源优化配置,推动城乡资源共享、优势互补、融合发展。并结合构建现代城镇体系,大力推进基础设施向农村延伸,积极实施农村道路硬化工程、电改造工程、有线电视入户工程,着力改善农村生产生活环境,加快建立城乡一体的文化教育、医疗卫生、就业服务、社会保障等制度体系,提高农村公共事业发展水平,促进城乡居民基本公共服务均等化。

  加快产业调整 促进农民增收

  全力推进农业产业结构调整,因地制宜发展农村产业是新型农村社区的重要支撑。为此,长安区紧紧围绕服务城市和富裕农民的目标,以农业产业结构调整为抓手,按照高产、高效、生态、安全的要求,积极推广运用现代生产技术、经营方式和设施装备,大力发展优质粮食、设施瓜菜、现代养殖、观光农业四大主导产业,促进传统农业向现代农业转变、小农经济向市场经济转变,促进农业增效、农民增收和农村加快发展。

  着力抓好农业示范园建设,打造产业发展硬环境。长安区积极引进先进生产技术,大力推广农业新品种,广泛运用现代生产设施装备,确保各农业示范园建成后形象美观、设施齐全、技术、示范作用明显,使之成为全区现代农业建设的样板区和增长点,充分发挥典型示范和辐射带动作用,引领全区传统农业加速优化升级。重点抓好环山公路沿线农业示范园建设,高标准完成一品长安、尚耕庄园等10个农业示范园建设,将西沣公路转盘至子午大道“丁”字路段的农业示范园串点成线、连成一片,形成沿山现代农业示范园产业带,着力打造大都市南部吸引力的观光农业聚集区。

  同时,坚持用现代经营理念提升发展农业,努力培育市场经营主体,扶持发展一批农民专业合作组织,加快培养一批农民经纪人,增强农民参与市场竞争的能力;大力推广“公司+农户”、“公司+合作组织+农户”等发展模式,鼓励龙头企业发展“订单农业”,引导市场经营主体与农民结成“利益共享、风险共担”的共同体,增强农民抵御市场风险的能力,促进现代农业产业化发展,促进农民持续增收。

  提升农民致富技能,增强产业个体造血能力。按照“政府主导、市场运作、定单培训,保障就业”的原则,长安区采取订单培训、定向培训、委托培训等多种方式,大力开展农民就业技能培训,充分挖掘农村经济发展的潜在能量,激发村民的自主致富意识,变输血为造血。去年以来,全区先后举办种养殖科技专题培训班 76期,培训人数5400余人次,培育了市级科技示范户83户,区级科技示范户154户,极大地增加了农民发展自主产业的能力。(通讯员 马斌雨)

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